2026年3月30日，北京。全球首个聚焦数据治理与发展的专业性非政府组织——世界数据组织（World Data Organization, WDO）正式宣告成立。国家主席习近平亲致贺信，这一事件引发全球数字经济领域的广泛关注。对于无锡——这座正加速从“制造”向“智造”转型的工业创新城市而言，WDO的成立意味着什么？无锡正在推进的“人工智能+”标杆城市建设，与这个新兴的国际平台有何关联？本报告基于无锡市数据局公开信息、WDO成立相关报道及行业公开资料，供会员单位和产业同仁参考。
WDO是什么？全球数据治理的新平台
1.1 组织性质：非政府、非营利的国际性组织世界数据组织（WDO）是一个非政府、非营利性国际组织，于2026年3月30日在北京正式成立。根据公开信息，WDO并非主权国家间的谈判机构，而是由全球数据领域的相关单位及个人自愿结成的多方利益相关者平台。这一性质决定了其运作方式将侧重于协商、倡议和能力建设，而非强制性的规则制定。
1.2 组织成立背景：
1.3核心宗旨：三句话概括使命根据WDO成立宣言，其宗旨可概括为：弥合数据鸿沟：帮助发展中国家和欠发达地区提升数据能力释放数据价值：推动数据在合规、安全、可信基础上的高效交流与合理利用繁荣数字经济：为全球数字经济的健康可持续发展提供支撑
1.4 运作机制：软治理与多方参与
从现有信息看，WDO的核心职能将侧重于：政策协调：推动各国数据政策的对接与互认标准建议：提出被广泛接受的数据治理标准技术合作：促进跨国数据技术交流与合作项目能力建设：帮助成员提升数据管理与应用能力这种“软治理”模式，旨在降低参与门槛，鼓励更广泛的利益相关方加入讨论。其实际影响力和公信力，有待未来实践的检验。
1.5 会员构成：多元、开放根据公开信息，WDO成立之初已汇集超过200个会员，覆盖全球40多个国家，涉及14个不同行业。会员涵盖企业、高校、智库、国际组织、金融机构等。值得注意的是，科大讯飞是WDO的发起单位之一，这意味着中国AI产业界与WDO之间已建立了初步的联系通道。
无锡正在做什么？数据工作的“无锡实践”
2.1 数据要素市场建设：从“1+8+X”到“中国数码头”根据无锡市数据局公开信息，无锡已形成“1+8+X”数据要素市场模式。截至2025年底，全市数据交易规模达4.4亿元，数据产品524个，数商492家。这一模式以“市场化配置高、安全权益高、流通成本低”为特征，被业界称为“中国数码头”，并已获国家级认可。2025年12月，无锡发布《无锡市数据产业图谱》，首次系统性梳理了全市数据产业的宏观框架与微观生态，全市首批具有挖掘潜力的数据企业达2100家，清晰勾勒出从数据要素汇聚、技术处理、流通服务、安全保障到千行百业深度融合应用的完整生态链条。2.2 公共数据开放与“样本先行券”创新无锡公共数据开放水平连续五年位居全省第一。目前已开放4035类数据集、4.95亿条数据。
2025年12月，无锡率先向入选市数据产业图谱的数据企业及国内行业龙头企业发放公共数据“样本先行券”。获得“样本先行券”的企业可优先申请获取公共部门提供的鲜活、足量、高质的数据样本，在评估数据质量及场景应用开发可行验证后，再“有的放矢”申请开展公共数据授权运营。该券在此前发放的“数据券”基础上加力创新，破解了有数难流、信任缺失、流通成本高等公共数据开发利用难题。
2.3 数据标注与高质量数据集在数据标注领域，据公开信息，无锡数据标注量已超4400TB。天奇股份建设的江苏省具身智能机器人工业数据采集与实训中心，已输出超30万条高质量多模态数据，覆盖工业制造、家政服务、日常办公三大场景。
2025年12月，无锡发布高质量公共数据集供给清单，涵盖医疗卫生、健康养老、不动产登记、地理信息、环境监测、城市管理、智慧农业等7大类型共28个高质量数据集。
2.4 算力基础设施建设与公共服务无锡已建成算力中心19个，总算力规模13800P。无锡数据集团子企业无锡市数字新基建公司承担建设和运营的无锡城市智算云项目成功入选全国8大智算云服务试点之列。
2026年3月，市人工智能专班召开智能算力产业发展专题会，进一步明确依托无锡城市云平台优化算力调度，盘活闲置算力资源，推动算力建设与产业发展互促并进。
2.5 可信数据空间建设无锡数据集团积极参与城市可信数据空间建设。目前，无锡已发布3个特色数据空间——无锡城市可信数据空间、锡山区民营经济可信数据空间、深远海装备可信数据空间，以及制造业、服务业、政务与公共数据、创新探索类等四大重点方向共20个数据空间试点。
其中，新药研发、跨境气象导航等7个特色空间已入选省可信数据空间“123+”项目库，数量位居全省第二。
2.6 “数据券”政策与公共数据授权运营无锡市自2025年起实施“数据券”政策，根据《市政府关于建设“人工智能+”标杆城市的政策意见》（锡政规〔2025〕3号）制定，支持方向包括：支持购买数据集用于大模型研发、支持数据标注产业发展。
2025年度“数据券”资助项目已完成申报和评审，脉得智能科技（无锡）有限公司、无锡九方科技有限公司、浪潮卓数大数据产业发展有限公司、神威（无锡）信息产业有限公司、无锡核数通信息科技有限公司、软科动力信息技术无锡有限公司等企业获得扶持。
无锡在全省率先制定公共数据授权运营办法和实施方案，确定首批授权运营目录135项。区域运营中心吸引数据经纪、合规认证、质量评估、资产评估等全国各类数据商及第三方专业服务机构入驻达到500家，登记数据产品超过600个。
2.7 政策体系建设无锡已发布《数据跨境流动合规服务手册》，建立数据出境申报实务操作指引体系，涵盖数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证等规范路径。同时，无锡在全省率先制定公共数据授权运营办法和实施方案，确定首批授权运营目录135项。
2026年无锡将做什么？数据赋能AI的行动计划
根据2026年1月23日无锡市数据局召开的“数据赋能人工智能高质量发展重点任务推进会”，2026年明确了一系列量化目标：这些目标体现了无锡在数据赋能AI领域的系统布局，既有量的扩张，也有质的提升。
WDO给无锡数据工作与人工智能产业带来的思考
将无锡数据实践与WDO宗旨对照，可以发现多处契合点：基于以上对照，WDO的成立为无锡带来以下思考：
思考一：如何将“无锡实践”转化为国际标准贡献？无锡在数据分类分级、数据资产评估、数据跨境流动等方面的探索，是否有可能通过WDO的平台进行提炼和输出，为全球数据治理贡献“无锡方案”？这需要我们对自身实践进行系统梳理，并主动对接WDO的相关工作机制。
思考二：如何借力WDO赋能无锡企业“走出去”？WDO推动的标准互认机制，能否帮助无锡AI产品降低国际市场准入壁垒？无锡企业如何利用WDO的会员网络，链接全球创新资源？无锡已形成“芯、端、体、集、人、脑”六大赛道布局，WDO的全球数据治理框架，能否为这些赛道提供统一的“国际通行证”，值得深入探讨。
思考三：如何在国际合作中守好数据安全底线？在参与WDO推动的跨境数据合作时，如何建立严格的数据分类分级和安全审查机制，确保国家核心数据、重要数据绝对安全？这是任何国际数据合作都必须优先回答的问题。
需要共同思考的课题欢迎投稿讨论
数据赋能人工智能高质量发展，是一项系统工程，需要各方协同、集思广益。以下课题，诚邀会员单位及行业同仁共同探讨：
课题一：国际标准与国内法规的“双向适配”WDO推动的全球数据标准，如何与中国现行的《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律框架及相关国家标准实现有效衔接？无锡企业在采纳国际标准时，需要怎样的技术方案和政策支持？
课题二：数据安全与开放利用的平衡点在促进数据开放利用与维护数据安全之间，如何找到精确的平衡点？无锡企业参与国际数据合作，应建立怎样的数据分类分级和安全审查机制？
课题三：复合型人才的培养路径能够参与国际规则制定的“数据外交官”式人才，需要怎样的知识结构和培养体系？政府、企业、高校如何协同发力？
课题四：政府与市场的角色定位在数据要素市场化配置改革中，政府如何更好发挥引导作用？市场机制如何在数据流通中发挥决定性作用？
课题五：WDO发展不确定性的应对策略作为一个新生组织，WDO的未来影响力有待检验。无锡在积极参与的同时，应如何保持战略上的灵活性和独立性？
投稿方式
欢迎会员单位及行业同仁围绕以上课题，结合自身实践，撰写观点文章或提出建议。来稿请投递邮箱：wuxiai2026@163.com。优秀稿件将在协会公众号及后续报告中刊登，并有机会受邀参与专题研讨。世界数据组织的成立，是全球数字经济治理领域的一件大事。对于无锡人工智能产业而言，这既是一个观察国际数据治理趋势的窗口，也是一个审视自身实践、思考未来方向的契机。无锡的底子扎实、政策精准、企业活跃。2025年，全市规上核心产业营收567亿元，同比增长7.4%。2026年，无锡将新增100个以上行业高质量数据集，打造60个以上AI典型应用场景，推动数据标注产业营收突破70亿元。这些扎实的基础，为无锡参与全球数据治理提供了底气。WDO刚刚起步。作为行业组织，我们将持续关注其发展动态，及时为会员单位提供信息参考。同时，我们也期待与全行业同仁一道，以开放的心态、审慎的态度，共同思考、共同探索、共同前行。凝聚行业力量 · 赋能产业发展 · 共建AI生态，全力助推无锡建设成为“人工智能+”标杆城市。